市人民政府，市人大及其常委会各工作机构：

《铜川市人大常委会2021年立法工作计划》已经2021年2月23日市十六届人大常委会第六十六次主任会议通过并经市委批准。现印发你们，请遵照执行。

铜川市人民代表大会常务委员会

2021年3月8日

铜川市人大常委会2021年立法工作计划

为了科学合理地安排市人大常委会2021年度立法工作，落实《铜川市第十六届人大常委会五年（2017-2021年）立法规划》，根据《铜川市地方立法条例》,结合我市实际，制定本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持和完善"党委领导、人大主导、政府依托、各方参与"的立法工作格局，切实发挥立法对改革的引领和推动作用，做到重大改革于法有据。加强重点领域立法和弘德立法，切实推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提升立法质量、提高立法效率，为我市经济社会高质量全面转型发展服务。

二、项目安排

（一）审议项目

1.陕甘边照金革命根据地旧址保护条例

（二）预备审议项目

2.铜川市生活垃圾分类管理条例

（三）调研项目

3.铜川市物业管理条例

4.铜川市城市市容和环境卫生管理条例

5.铜川市养犬管理条例

6.铜川市饮用水源地保护管理条例

7.铜川市公共场合控制吸烟条例

8.铜川市文物保护管理条例

9.铜川市公共汽车客运条例

10.铜川市户外广告设施和招牌设置管理条例

三、工作要求

（一）坚持党对立法工作的全面领导，将党的领导贯穿于立法工作的全过程。围绕市委工作要求和全市工作大局开展立法工作，发挥立法的引领和推动作用。对立法过程中涉及经济社会重大改革、人民群众重大利益调整或社会关注度高、各方面意见分歧较大、难以协调形成共识的问题，及时报请市委决定。坚持法规案表决前向市委请示，立法工作计划报请市委批准。

（二）坚持人大主导立法工作，充分发挥政府依托作用。进一步健全市人大及其常委会主导立法的工作机制。市人大常委会相关委员会要提前介入、督促指导，掌握项目进展情况。尊重人大代表主体地位，充分吸纳人大代表立法建议。市政府要高度重视地方立法工作，充分发挥政府在立法中的依托作用，组织领导相关责任部门严格按照任务、时间、组织、责任四落实的要求推进立法项目的调研、起草，按期提交法规草案和调研报告。探索开展由市人大常委会、市政府相关领导任组长的"双组长制"领导小组、"工作专班"等模式推进立法工作。

（三）坚持科学民主依法立法，进一步提高立法质量和立法效率。突出问题导向，坚持科学立法。在法规案的起草、审议、修改过程中，落实立法论证、评估、听证等机制。紧密联系实际，坚持民主立法，对地方性法规实施情况探索开展立法后评估工作。选聘立法咨询专家，充分发挥法律顾问、立法咨询专家的智库作用。充分发挥市人大常委会网站、微信公众号等信息平台作用，加强和改进立法信息公布、意见征集、反馈评价等工作。拓宽公众参与途径，探索建立公众参与立法激励机制，充分调动公众参与立法的积极性。进一步开展立法协商工作，切实发挥基层立法联系点功能。务求有据管用，坚持依法立法。在法规案的起草、审议、修改中符合上位法精神，遵守立法技术规范和工作规程。

（四）坚持加强和改进规范性文件备案审查工作，有件必备、有备必审、有错必纠。严格审查标准，规范审查程序，丰富审查方式，用好市、区县人大常委会备案审查信息平台，提高审查工作效率。落实党委、人大、政府之间备案审查衔接联动机制。加强对区县人大常委会备案审查工作的指导，推动备案审查工作规范化。市人大常委会听取审议备案审查工作报告。

本计划在执行中若需调整，由市人大常委会主任会议决定。